上海静安法院：被认定为居住困难户，承租和同住人均未居住过系争房屋，征收利益如何分配？

“共同居住人”与“居住困难户”是房屋征收时经常出现的词汇。

共同居住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。而居住困难户，是指以本市经济适用住房的标准以及本户的房屋面积进行核定、人均居住面积不足法定最低标准的情况。共同居住人与居住困难户的认定存在差别，被认定为“居住困难户”后，可享受居住困难补偿款，获得托底保障。特别是在一些时候，未居住过被征收房屋，却被认定为居住困难户的当事人也能获得一定的补贴。

本案中，正出现了这样的情况：承租人和同住人长期均未实际居住承租公房，但都被认定为了居住困难户，原被告双方针对房屋的征收补偿利益的分配产生分歧，并最终诉至法院。首先，被告作为房屋的承租人，基于房屋的来源、承租人状况，是应当获得房屋的征收补偿利益的。其次，原告母女一方：母亲聂某在儿时曾居住过系争房屋，由于房屋面积较小，后搬出；而王某婷从未实际居住过系争房屋。因此，两人皆不符合长期居住的条件，根据《安置房预约单》最终成功认购房屋产权调换中位于松江区的房屋。由于被告聂某珍也未居住过系争房屋，两方分得财产相差无几：被告聂某珍分得位于宝山区的房屋。与此同时，法院基于房屋来源、承租人身份、年龄较大的考量，将房屋调换后的余下钱款分给聂某珍。

本案中，母亲聂某珍与沈某才脱离同居关系后，聂某随母亲迁入系争房屋并实际居住。聂某成年后，由于系争房屋使用面积有限，且其因吸毒、盗窃长期服刑，长期未在系争房屋内居住。女儿王某婷迁入系争房屋后，也与其在外租房居住。

法院认为，公民合法的民事权益受法律保护。公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。根据2004年《上海高院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》规定：同住人是指征收许可证核发之日，在被征收居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。而被征收人在取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人、同住人。

系争房屋征收时，承租人被告聂某珍及户籍在系争房屋内的聂某母女俩，三人均未实际居住于系争房屋内，特别是原告王某婷在随母亲原告聂某户籍迁入系争房屋后，从未居住过。鉴于征收单位已将其计入居住困难人口，故原告王某婷仅应享有托底安置补偿利益。因此除去被告聂某珍愿意补偿王某婷的房屋安置，其余征收补偿利益应由承租人聂某珍与聂某共有分配。

该户应当另行支付征收单位房屋安置的补差款，由于《安置房预约单》已作出分配，同时综合考虑系争房屋来源、承租人状况以及兼顾老年人的安置利益，法院酌情认定：应对被告聂某珍适当多分，即聂某珍购置宝山区房屋，聂某母女俩认购松江区房屋，两方分别支付各自面积差款。而该户应付征收单位补差款187,868元，应由承租人被告聂某珍支付征收单位。

聂某、王某婷与聂某珍共有纠纷